山西:发力科技“三评”变革 多个方面打破立异

来源:山西科讯网 编辑:李 娜2019-12-26 21:12:00
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  山西日报新媒体记者杜建伟报导:12月26日上午,省政府新闻办举办新闻发布会,就我省出台《关于深化项目评定、人才点评、安排点评变革的施行计划》有关内容进行深化解读。与全国各省、市现已出台的方针文件比较,山西有多个方面的打破和立异。

  近来,省委办公厅、省政府办公厅印发《关于深化项目评定、人才点评、安排点评变革的施行计划》(以下简称《计划》)。《计划》统筹自然科学和哲学社会科学等不同学科类别,推进分类点评准则建造,关于发挥科技点评指挥棒和风向标效果,在全省营建潜心研讨、寻求杰出、风清气正的科研环境,为完成全省高质量转型展开供给有力科技立异支撑有着重要意义。

  科技点评准则变革

  省委、省政府高度重视

  2018年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化项目评定、人才点评、安排点评变革的定见》(中办发〔2018〕37号)(以下简称《定见》),对深化科研项目评定、科技人才点评、科研安排点评变革(以下简称“三评”)提出了针对性的辅导定见,对贯穿于变革全过程的科研诚信建造和监督点评办法作出了安排布置。《定见》明晰提出“各地区要结合实践拟定详细计划,推进本地区‘三评’变革作业”。中办、国办《定见》出台后,省委、省政府主要领导高度重视,安排省科技厅会同省人社厅等单位树立起草组,研讨拟定我省贯彻执行《定见》的施行计划。  

  省科技厅副厅长牛青山介绍,与全国各省、市现已出台的方针文件比较,山西有以下几个方面的打破和立异:一是在优化科研项目立项方法变革方面,提出“对事关全省要点工业展开的严重共性关键技能难题,可采纳‘揭榜制’等方法在国内外投标”“逐步构成竞赛择优、定向择优、定向托付、‘揭榜制’和后补助等方法有机结合的科技计划项目支撑系统”。二是在优化评定专家的选取运用方面,提出“合理确认评定专家遴选条件和专家组组成准则,以同行评定为根本准则,与工业运用结合严密的项目,应选取活泼在出产一线的专家参加评定,扩展企业专家参加项目评定比重”。三是针对改善科技人才点评方法,提出“优化整合省级严重人才工程,树立人才计划申报查重机制,防止违规申报、重复申报和重复支撑” “科学设置科技人才计划,加强与国家各类人才计划的联接”等内容。

  深化项目评定变革

  《山西省要点研制计划项目办理暂行办法》将出台

  关于深化项目评定变革方面的办法,省科技厅资源配置办理处处长王晋斌介绍,从前科技计划办理中,还存在一些问题:科技计划办理系统对新时代高质量展开的支撑不行;科技项意图构成机制还不行科学,项目来历途径单一,政府自动布局、赏格、当地和各部门引荐等多元化项目来历有待加强;科技项目灵敏高效的资金办理方法执行不行;科技项意图规范化办理有待加强;科技计划项目全链条规范化办理需进一步完善,监督办理和危险防控要进一步加强。

  针对以上问题,《计划》在“优化科研项目评定办理机制”中提出了以下办法:

  一是项目攻略构成阶段,提出“项目攻略内容要广泛吸纳各方定见,活跃对接国家科技立异严重战略,更好执行省委、省政府严重决议计划布置、科技立异规划及年度要点作业使命,反映各方科技立异实践需求。进步攻略的科学性,不同科技计划类别采纳差异化的攻略构成机制”,便是在项目攻略编制阶段着重要坚持问题导向,从源头战胜重复立项等问题。

  二是在安排立项阶段,提出“对具有明晰战略目标、技能道路明晰、安排程度较高的严重科技项目和要点研制项目,可采纳定向择优或定向托付等方法确认承当单位”。

  三是对事关全省要点工业展开的严重共性关键技能难题,可采纳“揭榜投标制”等方法面向国内外投标。

  四是在项目评定阶段,要求针对不同立项主体和立项方法等,采纳分类评定方法,树立项目评定全程留痕记载机制,完成评定和立项全过程可申述、可查询、可追溯等等。  

  据了解,为完善科技计划项目办理系统,省科技厅行将出台《山西省要点研制计划项目办理暂行办法》,明晰树立“以需求为导向”的科研项目构成机制;表现科技计划办理变革新举措,明晰要点研制计划办理采纳全年常态化申报、分批评定立项的安排形式;明晰了经费预算调整自主权,明晰了技能道路调整的自主权等相关内容,在施行层面全链条规范项目评定。

  科技人才点评

  山西有了方针导向规划

  近年来,我省科技人才办理体制机制不断立异,方针环境日益完善,科技人才总量保持安稳,人才结构日益优化。据统计,到2017年末,我省有R&D(研讨与开发)人员68669人,占到全国的1.1%。其间,科研安排5634人,高校14574人,企业46551人,其他单位1910人。企业占比到达67.79%,表现了企业的R&D活动主体位置。关于《计划》在科技人才点评方面的的方针导向规划,省科技厅外国专家局局长石通兆进行解读。  

  一是树立正确的人才点评运用导向。坚持正确价值导向,在人才点评过程中,不把人才荣誉性称谓作为承当各类科技计划项目、取得科技奖赏或社会科学优异效果奖赏、职称评定、岗位聘任、薪酬待遇确认等的限制性条件,防止与物质利益简略、直接挂钩,战胜点评效果终身化。发挥市场机制效果,鼓舞人才合理活动,引导人才良性竞赛和有序活动,探究人才同享机制和高层次人才活动的培育补偿机制。

  二是统筹优化和科学设置人才计划。《计划》提出要全面整理现有人才方针,优化整合省级严重人才工程,树立人才计划申报查重及处理机制,防止违规申报,防止重复申报、重复支撑。

  三是加速推进科技人才分类点评机制变革。遵从科技人才展开和科研规则,针对自然科学、哲学社会科学、军事科学等不同学科类别特色,树立以科技立异才能、质量、奉献、绩效为导向的科技人才点评系统。要点处理片面将论文、专利、项目和经费数量等与科技人才点评直接挂钩的做法,实施代表性效果点评,杰出点评研讨效果质量、原创价值和对经济社会展开的实践奉献。

  四是执行用人单位科技人才点评主体责任。以激起科技人才的立异发明生机为意图,提出要充分发挥用人主体在职称评定中的主导效果,用人单位应根据本身定位和展开战略,树立完善科技人才点评、培育运用、鼓励保证等准则和办理系统。推进职称评定权限下放变革,完善科技人才职称点评规范,支撑高校、科研院所、医院、大型企业等单位自主展开职称评定。承当省级及以上科技计划项目负责人可根据科研需求自主点评人才、组成团队。

  五是加大对优异科研人才和团队的安稳支撑和薪酬鼓励力度。对省级要点科技立异基地的全职科研人员和团队给予继续安稳经费支撑。引导和推进省属高校、科研院所完善根本科研经费的内部办理机制,实在加强对青年科研人员的歪斜支撑。执行以添加常识价值为导向的分配方针,收入分配向高层次人才歪斜。

  科研安排点评的初衷

  不断扩展科研安排和研制人员的自主权

  科研安排便是指有明晰的研讨方向和使命,有必定水平的学术带头人和必定数量、质量的研讨人员,有展开研讨作业根本条件,长时间有安排的从事研讨与开发活动的安排,包含科研院所、大学中的研讨单位和企业中从事研制的安排等。按科研安排的责任定位又能够分为根底前沿研讨、公益性研讨、运用技能研制三类。

  科研单位自我点评的根底上,采纳年度点评和五年为周期的归纳点评相结合的方法,对其责任定位、科技产出、立异效益等方面进行剖析点评。在目标设置上包含立异根底、立异投入、立异产出以及效果转化等定量目标和责任定位、立异环境等定性目标。

  关于《计划》在提出科研安排点评使命方面的初衷,省科技厅副厅长牛青山进行了解读。这次出台的《计划》对科研安排点评方面提出了三项主要使命:一是执行依规章办理和法人自主权,二是树立中长时间绩效点评准则,三是完善科技立异基地点评查核系统。这些方针的起点和落脚点,便是要全面提高我省科研安排的立异才能和立异水平。